随着我国（guó）改革开放的逐步深（shēn）入和国民（mín）经济的快速发展，特（tè）别是国家实施西（xī）部大（dà）开发（fā）、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域（yù）发展战略以（yǐ）来，重点建设项目规（guī）模迅速扩大，同时重型车、大型平板（bǎn）车辆也日益（yì）增多。大型物（wù）件运输的兴起，有力促进了我国重（chóng）大装备生（shēng）产制造业（yè）及物流业的（de）国际化（huà）、现代化，持（chí）续（xù）保障了国民经济的高速增长（zhǎng）。但（dàn）受利益（yì）驱动，车辆违法超限运（yùn）输（shū）现象也愈演愈烈（liè），严重威胁（xié）公（gōng）路设（shè）施及人（rén）民生命（mìng）财产的安（ān）全。采取（qǔ）有（yǒu）效措施，遏制（zhì）违法超限运输行为（wéi）越发迫（pò）切。2000年，原交（jiāo）通部《超限运输车（chē）辆行驶公路管理规定》（2000年（nián）第2号（hào）令（lìng），简称2号令（lìng））出台后，对大型物件运输提出了具体的要求，我（wǒ）国（guó）超（chāo）限（xiàn）运输车辆通行（háng）管理和治理违（wéi）法超限运（yùn）输工作（zuò）由无序、间断、不规范（fàn）状态，逐步步（bù）入正规化、规范化轨道（dào）。但随着运输需求的增多，超限运输审（shěn）批的局限性、不便民（mín）等问题（tí）日益凸显，无（wú）法满足新时期的要（yào）求。

另一方面，2004年九部委开展联合治（zhì）超以（yǐ）来（lái），全国货车（chē）严重超限超载运输蔓延的（de）势头得到有效（xiào）遏（è）止，但随着治（zhì）超工作的（de）深入（rù），原规章（zhāng）存在的自身（shēn）缺陷及不足逐步显现，如执（zhí）行标准（zhǔn）不一、处罚裁量权过大等问题。此外，通过多年（nián）来对超限（xiàn）超载治理，交通运（yùn）输部（bù）制定并下发了一系列（liè）的规范性文（wén）件，其（qí）中一（yī）些（xiē）在实践中（zhōng）证明行之有效，有必要上升到规章的层（céng）次予以固化，这也符合依法治国的（de）要求。基（jī）于以上几方面考虑，交通运输部在总结多年治超工作经验的（de）基础（chǔ）上，结合新形势新需求以及上位法规（guī）定，对《超限运输车辆行（háng）驶公路管（guǎn）理规定》进行全面修订。

修订后的《超限运输车辆行驶公（gōng）路管（guǎn）理规（guī）定》（以下简称《规定》）分五章，共五十五条，分别是总则、大件运输（shū）许可管理、违（wéi）法超限运输管理、法律责任和附则（zé）。与原（yuán）2号令相比，修订的主要内（nèi）容（róng）是：统一了（le）超限认定（dìng）标准，优（yōu）化（huà）了（le）大件运输许可流程（chéng），加（jiā）强了对大件运（yùn）输车辆（liàng）行（háng）驶公（gōng）路（lù）的管理，规范了对（duì）违法超限（xiàn）运（yùn）输行为的处罚等。

一、统一（yī）了（le）超限认定标（biāo）准。在2004年集中治超（chāo）中，为（wéi）了遏止（zhǐ）严重违（wéi）法超限行为，制定（dìng）了每轴平均轴载不超（chāo）过10吨，车货（huò）总重最（zuì）高不超过55吨的（de）超（chāo）限认定（dìng）标准，与原2号令（lìng）的（de）认定标准之间存在一定差异，也（yě）与2004年发布（bù）的《道（dào）路车（chē）辆外廓尺寸、轴荷及质（zhì）量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准有所不同。与此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核（hé）定（dìng）的载质量进（jìn）行超载治（zhì）理，标（biāo）准不统一矛盾越来越突出，国务院文件及（jí）相关（guān）部（bù）委联合（hé）发文（wén）中曾多次提出统一超限超载认定标准的要求。因（yīn）此，《规（guī）定》结合近期修订的（de）《汽车、挂车及汽（qì）车列车外廓尺寸、轴荷（hé）及（jí）质量限值》（GB1589-2016），对原超限（xiàn）认定（dìng）标准进（jìn）行了修改：一是（shì）在重量超限认定上（shàng），经与公安部、工信部等部门协商一致，按照GB1589确定的最（zuì）大质量限值作为超限（xiàn）认定标准。二（èr）是（shì）在外廓尺（chǐ）寸超限认定上（shàng），继续沿（yán）用了车辆高度4米的标准，车辆长度参照GB1589调整（zhěng）为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并在（zài）此（cǐ）基础上，对（duì）超过（guò）宽度（dù）和长度标准，但符合《汽车、挂（guà）车及汽车列车外廓尺（chǐ）寸、轴荷及质量限值》规定，且车货（huò）总质量未超过限定标（biāo）准的冷（lěng）藏车、汽（qì）车列车、安装空气悬架的车辆（liàng）以及专用作业车（chē），不认定为超（chāo）限运输车辆，使之与车（chē）辆生（shēng）产（chǎn）标准保持一致（zhì）。

二（èr）、优化了大件运输许可流（liú）程。《规定》对《公路安（ān）全保（bǎo）护条例》确定（dìng）的（de）跨省大件运输（shū）联（lián）合（hé）审批机制进行了（le）细化：一是对（duì）大件运输许可实行（háng）等（děng）级管理，按（àn）照高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米（mǐ）及（jí）总质量100吨的标准将大件运（yùn）输许可（kě）分为三种情形，并在申请（qǐng）材料、程序（xù）要求、办理时限上予（yǔ）以区别对待，进一步（bù）提高了许可效率（lǜ）。二（èr）是规（guī）定了受理时（shí）间，申请跨省大（dà）件运输的，由起（qǐ）运地（dì）省级公路（lù）管理机构受理，并由其在2日内（nèi）向沿线各省级（jí）公路（lù）管理（lǐ）机构转送申请资料。三是规定了办（bàn）理时（shí）间（jiān），沿线各省级（jí）公路管理机（jī）构应根据（jù）运输物品的情（qíng）形分别在2日、5日或者15日内作出许可决定，统一受理和集中办理的时间分别不超过5日（rì）、10日或（huò）者20日。四是（shì）涉及上、下游省份路（lù）线或者（zhě）行驶时间调整的，由起运地省级公路管理机（jī）构组织（zhī）协调处理（lǐ）。五（wǔ）是（shì）沿线（xiàn）各省级公路管理机构同意申请的，由起运地省级公路管理机构（gòu）发（fā）放超限运（yùn）输车（chē）辆通行证。

三、提供了（le）多项便民服务（wù）措施。一是要求公路管理机构加（jiā）强与辖区内重大装备制造、运（yùn）输（shū）企（qǐ）业联系（xì），及时掌握其制造（zào）、运输（shū）计划（huá），加强服务和监督（dū）管理。二是要求公路收（shōu）费站设（shè）置超宽车道。三是规定了对同一大件（jiàn）运输（shū）车辆多次通行（háng）固定路线，装载方式、装载物品相（xiàng）同，且不需要采取加固、改造措施的，申请（qǐng）人可以根据运输计划（huá）向公路管理（lǐ）机构申（shēn）请办理行驶期（qī）限不超过6个月的（de）超限（xiàn）运输车辆通行证。四是（shì）要（yào）求建立大（dà）件运（yùn）输许可管理平（píng）台，为（wéi）公众提（tí）供网上提交申请、实时（shí）查询办理进度（dù）、网（wǎng）上（shàng）打印通行证等（děng）便（biàn）民（mín）服务。

四（sì）、规范了加固（gù）、改（gǎi）造等行（háng）为。对于（yú）申请（qǐng）人自行采（cǎi）取加固、改（gǎi）造措施的，要求公（gōng）路管理机构要对（duì）加固、改造方（fāng）案进行审查，加强现场检查并组（zǔ）织验收。对（duì）于申请人不能采取有（yǒu）效加固、改造措施的（de），可（kě）以通过签订协议的（de）方式，由公路管理（lǐ）机构制定相（xiàng）应的（de）加固（gù）、改造（zào）方案（àn），并组织实施。同时要求采取的加固、改造措（cuò）施（shī）应当满足公路设施安全需要，并提出具体（tǐ）原则。

五、规范了大件运输（shū）许可收费行为。《规（guī）定》对《公路法》明确的收费范围（wéi）作了细化（huà）：一是需要采（cǎi）取加固、改造等（děng）防护措施的，所需费用由申请（qǐng）人承担，相关收费标准（zhǔn）应当（dāng）公开、透明。二是需要（yào）采取（qǔ）护送措施的，由申请人自行采取；不能自行采取的（de），可委托公路（lù）管理机构实（shí）施，收（shōu）费标（biāo）准由省级交通运输部门会同财政、物（wù）价部门制定。此（cǐ）外，对（duì）经批准的（de）大件运输车辆，途（tú）径实行计（jì）重收费的收费公路时，对其按照基本费率标准收取车辆通行费。

六（liù）、建立了大件运输许可信用管理制度。明确提出了承运人隐瞒（mán）有关（guān）情况或者提（tí）供虚假（jiǎ）材（cái）料申请超限运输许可的，在1年内不准申请超（chāo）限运（yùn）输许（xǔ）可。

七、明（míng）确（què）了货运源头管理措（cuò）施（shī）。一（yī）是强调了货运源头单位、货运企业（yè）和驾驶人的义务：货运源头单（dān）位应当安装符合标准（zhǔn）的称重（chóng）检（jiǎn）测设备（bèi），对出站（场）货运车辆进行（háng）称重检测，签发货物（wù）装载单，确保（bǎo）出站（场）货运车（chē）辆合法装（zhuāng）载；货（huò）运（yùn）源头单（dān）位、货运（yùn）企业应当加强对（duì）货运车辆驾驶人的教育（yù）和管理（lǐ），督促其合法运输，不（bú）得指使、强（qiáng）令货运车辆驾驶人违（wéi）法（fǎ）超限（xiàn）运（yùn）输（shū）；货运车辆（liàng）驾驶人不（bú）得驾驶违法超限运（yùn）输车辆，途中（zhōng）应随车（chē）携（xié）带（dài）货运（yùn）源头单位签（qiān）发的货物装载单。二是明（míng）确了货运（yùn）源头的监管主体和（hé）职（zhí）责（zé）：道（dào）路运输管理机构应（yīng）当通过巡查、技（jì）术监控等方式加强对货运源头单位的监督检查，督促（cù）其（qí）落实（shí）车（chē）辆合（hé）法装载的责任，制（zhì）止不符（fú）合国家有关载（zǎi）运标准的车辆出场（chǎng）（站）。

八、规范了路面执法行为。一是规（guī）定公路管理机构应当采取固定检测、流（liú）动（dòng）检测、技术监控等方式，对货运车辆进行超限（xiàn）检测（cè）。采取固定检测的（de），应在省政（zhèng）府批（pī）准的治超站进（jìn）行。二是规定公（gōng）路（lù）管（guǎn）理机构（gòu）可以利（lì）用移动检测设备，开展流动检测。经流（liú）动检测认定的违法超限运（yùn）输（shū）车（chē）辆，应当就近引导至公路超（chāo）限检测站进行处（chù）理；流动检测点远离（lí）公路超限检测站的，应（yīng）就近引导至地方交通运输部门指定并（bìng）公示的路（lù）政（zhèng）执法（fǎ）站所、停车（chē）场、卸载场等具有（yǒu）停放车（chē）辆及卸载条件的地点或者场所进行处（chù）理。三是规定（dìng）公路（lù）管理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要（yào）桥梁（liáng）入口处等普通（tōng）公路以及开放式高速公路的重要路段（duàn）和节（jiē）点，设置车辆检测等技术监（jiān）控设备（bèi），依法查处违法（fǎ）超限运输行为。四（sì）是规定公（gōng）路管理机构应当（dāng）使用经依（yī）法定期检定合格的称重检测设备（bèi）；未定期检（jiǎn）定或者检定不（bú）合（hé）格的（de），其检测（cè）数据不得（dé）作（zuò）为卸载或者处罚的（de）依据。

九、增（zēng）加了计重收费站发现违法超限运输的报告义务（wù）。计（jì）重收（shōu）费站利用称（chēng）重检测设备（bèi）发现（xiàn）通行车辆涉（shè）嫌违法超限运输的，有权拒绝其通行，及时（shí）报告公路（lù）管理机构，并提供相（xiàng）关称（chēng）重（chóng）数据、照片、视频监控等（děng）资料。

十（shí）、提出（chū）了（le）超限运输检测技术监控记录（lù）资料以及计（jì）重数据等资料（liào）作（zuò）为证据使用的规定。2012年（nián）修改后的（de）《民事诉讼（sòng）法》和（hé）2015年（nián）修改后的《行政诉讼法（fǎ）》都增加了（le）电（diàn）子数（shù）据作为证据种类（lèi）。《规定》据此要（yào）求（qiú）公路管理机构可以根（gēn）据保护公（gōng）路需要，设置超限运（yùn）输（shū）车（chē）辆动态检测等技术监控设（shè）备；违法行为地或车籍所在地的公（gōng）路（lù）管（guǎn）理（lǐ）机构（gòu）可以根据这（zhè）些（xiē）技术监控设备记录（lù）资料（liào），对违法超限运输车辆的（de）所有人依法予以处罚。利用这种“非现场执法”形式获取的证（zhèng）据（jù）来执法（fǎ），大大提高了执法（fǎ）效率。此外，还（hái）确立（lì）了计重（chóng）数据等资料的法律地位，规定（dìng）公路管（guǎn）理机（jī）构有（yǒu）权查阅和调取公路（lù）收费站（zhàn）车辆称（chēng）重数据（jù）、照（zhào）片、视频（pín）监（jiān）控等资（zī）料，并可以将调（diào）取的称重数据、照片、视频监控等资料作（zuò）为（wéi）行政处罚的证据使用。

十一、明确了违法信（xìn）息登记抄报和处理反馈制度。一是要求公路管理机构、道路运（yùn）输管理机构建立联动执法工作机（jī）制（zhì），加（jiā）强对违法超（chāo）限运输的货（huò）运（yùn）车辆、车（chē）辆驾驶人、货运企业（yè）、货运（yùn）源头单位的责任追究。二是公路管理（lǐ）机（jī）构在违法超限运输案件处理（lǐ）完毕后7日内，应当将与案（àn）件相关的（de）信息（xī）和资（zī）料抄告车籍所在（zài）地道路运输管理机构。三是对1年内违法超限运输超（chāo）过3次的（de）货运车辆（liàng）和驾驶人，以及违（wéi）法（fǎ）超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路运输管理机构依法（fǎ）处（chù）理，并将结果向（xiàng）公路管（guǎn）理机（jī）构反馈。

十二、明（míng）确（què）了治（zhì）超处罚自由裁量（liàng）权。对于尺（chǐ）寸超限以（yǐ）及（jí）重量超限（xiàn）的（de）违法行为，根（gēn）据违（wéi）法（fǎ）行为（wéi）性质、情（qíng）节和（hé）危害程度（dù），明确（què）了处（chù）罚自由（yóu）裁量权（quán）。其中，尺寸超限的，按（àn）照超（chāo）限程度（dù）分别处200元以下、200元以上1000元（yuán）以下、1000元（yuán）以上3000元（yuán）以下的（de）罚款；重量超（chāo）限的，明确了每超1000千（qiān）克罚款500元的标准（zhǔn）。