交通运输部关于修改《铁（tiě）路运输企业准入许可办法》的决定

交通（tōng）运（yùn）输部决定对《铁路运输企业准（zhǔn）入许可办（bàn）法》（交通运输部令2014年第19号）作如下修改：

一（yī）、将第六条（tiáo）第（二）项修改为“拥有（yǒu）符合国家标准、行业标准以及满足运输规模需要（yào）数（shù）量的机（jī）车车辆（liàng）的所（suǒ）有权（quán）或者使用权（quán）”。

二（èr）、将第八（bā）条修（xiū）改为（wéi）：“拥有（yǒu）铁路基础（chǔ）设施所有权（quán）的企业采（cǎi）取委托经营方式的，受托企业（yè）应当取得铁路运输许可（kě）证。”

本决定自2017年9月29日起施行。

《铁路（lù）运输企业准（zhǔn）入（rù）许可办法（fǎ）》根据本（běn）决定作相应（yīng）修（xiū）正，重新发布（bù）。

铁路（lù）运输企（qǐ）业准入许（xǔ）可（kě）办法（fǎ）

 （2014年12月（yuè）8日交通运输部发（fā）布 根据2017年9月29日《交通（tōng）运（yùn）输部关（guān）于修改〈铁路运输（shū）企业准入许可办（bàn）法〉的（de）决定》修（xiū）正）

第一（yī）章　总（zǒng） 则

第一条　为（wéi）维护社会资本（běn）投资（zī）建设经（jīng）营铁路的（de）合法权益，规范铁路运输市（shì）场秩序，保障公众（zhòng）生命财（cái）产安全，依（yī）据《中华人（rén）民共和国行政许可法》《铁路安（ān）全管理条例》等法（fǎ）律、行（háng）政法规（guī）和国家有关规定，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内依法登记注（zhù）册（cè）的企业法人，从事铁（tiě）路旅客、货物（wù）公共运输营业（yè）的，应当向国家铁路局提（tí）出（chū）申请，经审（shěn）查合格取得铁路运输许可证。

涉及地方铁路运营事项的（de），国家（jiā）铁路（lù）局应当（dāng）邀请申（shēn）请企（qǐ）业所在地省、自治（zhì）区、直辖市人民（mín）政（zhèng）府有（yǒu）关部门参与审查。

第三条　本办法所称铁路运输许可（kě）的范（fàn）围分别为高速铁路（lù）旅客运输、城际（jì）铁（tiě）路旅客（kè）运输、普通铁路（lù）旅（lǚ）客运输、铁路货物运输。

第四条　拥有铁（tiě）路基础设施所（suǒ）有权的企（qǐ）业（yè），有权（quán）自主决定（dìng）铁路运输（shū）经营方式，包括独立、合（hé）作、委托（tuō）以及其他合法（fǎ）经营（yíng）方（fāng）式。

第五条　铁（tiě）路运输企业应当（dāng）落实安全（quán）生（shēng）产（chǎn）主体责任（rèn），承担铁路公益性运输义务。鼓励铁路运输企业之间开放合作，公平竞争，共同维（wéi）护运输市场（chǎng）秩序，保障铁路（lù）网（wǎng）畅通和铁路运输安全。

第二章　许 可 条 件

第六（liù）条　申请（qǐng）企业应当（dāng）具备下列条件（jiàn）：

（一）拥有符合规划和国家标准的（de）铁路基（jī）础设施的所有权或（huò）者使用（yòng）权；

（二（èr））拥有符合国家标准（zhǔn）、行（háng）业标准（zhǔn）以（yǐ）及满足运（yùn）输规（guī）模需要（yào）数量的机车车辆的所有权（quán）或者使用权；

（三）生产作业和（hé）管（guǎn）理（lǐ）人（rén）员符合铁（tiě）路（lù）运输岗位（wèi）标准、具备（bèi）相应（yīng）从业资格，且其数量满足运（yùn）输（shū）规模需要；

（四（sì））具有符合（hé）法律法规规定的安全生产管理（lǐ）机构或（huò）者安（ān）全管理人员，以及安全生（shēng）产管（guǎn）理制度和应急预案；

（五）具有铁路运输相关的组（zǔ）织管理（lǐ）办法、服（fú）务质量标准（zhǔn）、生产作业规范；

（六）法律法规和规章规定的其他条件。

第七条　拟从（cóng）事高速铁路旅客运（yùn）输（shū）的（de）申请企业，铁路运输相关业务（wù）的负责人应当具有铁路（lù）运输管理工（gōng）作（zuò）10年以上（shàng）经（jīng）历（lì），专（zhuān）业技术管理的负责人应当具有铁路运输本专（zhuān）业（yè）工作（zuò）8年（nián）以（yǐ）上经历。

拟从事城际（jì）铁路旅客运输和（hé）普通铁路旅（lǚ）客运输的申请企业，铁路运（yùn）输相关业（yè）务（wù）的负责人应当具（jù）有铁路（lù）运输管理（lǐ）工（gōng）作8年以上经历，专（zhuān）业技术管理的负责人应当（dāng）具有（yǒu）铁路（lù）运输本专业工作5年（nián）以上经历。

拟从事铁路货物（wù）运（yùn）输的申（shēn）请企业，铁路运输相关业（yè）务（wù）的负责人应当具有铁路运输管理工作5年（nián）以上经历（lì），专业技术管理的负责（zé）人应当（dāng）具（jù）有铁路运输（shū）本专业工作3年以上（shàng）经历。办（bàn）理危（wēi）险（xiǎn）货物或（huò）者特种货物运输的，相关设备设施应当符合相应（yīng）货物运输的（de）安全（quán）要求，相（xiàng）关生（shēng）产作业和管理人员应（yīng）当符合相应（yīng）岗位标准和岗位培（péi）训要（yào）求。

在最近2年（nián）内因生产安（ān）全事（shì）故受到行（háng）政处分的，不得担任铁路运输相关业务的负责（zé）人和专（zhuān）业技术管理（lǐ）的负责人。

第（dì）八（bā）条　拥有铁路基础设施所有权的企业采取委托（tuō）经营方式的，受托企业应当（dāng）取（qǔ）得铁路运输许可证。

第三章（zhāng）　许 可 程 序（xù）

第九条　申请企业应当按照（zhào）本办法第三条（tiáo）、第六条（tiáo）、第七条、第八条规定的许可范围和许可条件提出申请。一次申请多项（xiàng）许可（kě）范围的，可以合并申请。

第十条　申请（qǐng）企（qǐ）业应（yīng）当提交以下材料（liào），并对材料（liào）的真实性、有效（xiào）性和合法性负责：

（一）国家铁路（lù）局行政许可申请书（shū）；

（二）企业（yè）法人营业执（zhí）照副本及复（fù）印件；

（三（sān））申请企业（yè）基本情况；

（四）企业法定代表人的身份证明及履历表；

（五）铁路运输相关业务的负责人、专（zhuān）业技术管理（lǐ）的负责人的身份（fèn）证明及履（lǚ）历表（biǎo）；

（六）主要生（shēng）产作（zuò）业人员的配（pèi）备情况（kuàng）、资格情况；

（七）安（ān）全生产管理机构设置情（qíng）况、安全（quán）生产管理人员配备情况、安全生产管理制度和应急预（yù）案情况；

（八）铁路运（yùn）输相关（guān）的组（zǔ）织管理办法、服务质量标（biāo）准、生产作业规范情况；

（九）铁路建（jiàn）设（shè）项（xiàng）目（mù）立（lì）项的批准（核准（zhǔn）、备案）文（wén）件、铁路竣（jun4）工验收（初步（bù）验（yàn）收）和运营安全评估合格的（de）报告复印件；

（十）机车车（chē）辆（liàng）数量满足运输规模需要的测算依（yī）据；

（十一）相关所有权、使用权以及（jí）合作（zuò）协议等证明材（cái）料；

（十二）法律法规和（hé）规章规定的其他材料。

国家铁路局应当明确铁路运输许可（kě）申请材料的具体（tǐ）要求，并提供相应（yīng）的文本格式。

第十一条　国家铁路局对申请企业（yè）提出的行（háng）政许（xǔ）可申请，应当根据下列情况分别作出（chū）处（chù）理：

（一）申请材料存在可以当（dāng）场更正的（de）错误（wù）的（de），应当允许申请企业当场更正；

（二（èr））申请材料不齐（qí）全或者不符合法定形式（shì）的，应当当场或（huò）者自收到申请材料之日起（qǐ）5个工作（zuò）日内一（yī）次告（gào）知申（shēn）请企（qǐ）业需要补正（zhèng）的全部内容，逾期（qī）不告知（zhī）的，自收到申请材料（liào）之日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法（fǎ）定（dìng）形式，或（huò）者申请（qǐng）企业按照（zhào）要求（qiú）提交全部（bù）补正申请材料的（de），应当受理（lǐ）行（háng）政许可申请。

受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖国（guó）家铁路局行政许可专用章和注明（míng）日期的书面（miàn）凭证（zhèng）。

第十二条　国家铁路（lù）局应当审查申请企业提交的（de）材料（liào），必要时对申请企业进行实地核（hé）查及组织鉴定、专家评审。

审查合（hé）格的，作出准（zhǔn）予行政许可的书面决定；审查不合（hé）格的，作出不予行政许可（kě）的书（shū）面决定，说明理（lǐ）由并（bìng）告知申请企业（yè）享有（yǒu）依法（fǎ）申请行（háng）政复议或者提起（qǐ）行政诉（sù）讼的权利。

第十（shí）三条　国家铁路局自受理申（shēn）请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经国家铁路局（jú）负责人批（pī）准，可以（yǐ）延长10个工作日，并（bìng）将延长期限的理由告知申请企业。组织鉴定、专家（jiā）评审所需时（shí）间（jiān）不计算在上述（shù）期限之内。

作出准予（yǔ）行政（zhèng）许（xǔ）可（kě）决定的，应当（dāng）自作出决定之日起10个（gè）工作日内向申（shēn）请企（qǐ）业颁（bān）发铁路运输许可证（zhèng）。

第十四条（tiáo）　铁路运输许可（kě）证应当载（zǎi）明被许可（kě）企业（yè）名称、住所（suǒ）、证（zhèng）书编号、许可范（fàn）围、发证日（rì）期、有效起始日（rì）期（qī）、有效（xiào）期等内容。

第十五条　铁路运输许（xǔ）可证有效期为20年，被许可企业应当于有效期届满前60日，向国家铁路（lù）局提（tí）出延续申（shēn）请。

申请材料包括国家铁（tiě）路局行政（zhèng）许可申请书、近3年（nián）许可条件保持情况（kuàng）的（de）报（bào）告（gào）。

国（guó）家铁路（lù）局（jú）应当（dāng）根据被许可企业的申（shēn）请，在铁路运输许可（kě）证有效期届满前（qián）作出是否准予延续（xù）的决定；逾期未（wèi）做决定的，视（shì）为准予延续。

第十六条　被许可企业的名（míng）称、住所发生（shēng）变化的，被许（xǔ）可企业应当于变化事项发生后20个工作日（rì）内，向国家铁（tiě）路局（jú）提出变更申请。

申请材料包括国家铁路局行政许可（kě）申请书、变更（gèng）事项（xiàng）说明（míng）、新的企业法人营（yíng）业（yè）执（zhí）照副本及复印件。

第十（shí）七条　被许（xǔ）可企业合（hé）并、分立或者变更（gèng）经（jīng）营方式、许可范（fàn）围，导致许可条件（jiàn）发生重大变化的，应当（dāng）于（yú）相关法律文书生效之日起20个（gè）工作（zuò）日内向国家铁路局（jú）重新申请许可。

企业合并、分（fèn）立的（de），申请（qǐng）材料除本办法第（dì）十条规定的材料外，还应当（dāng）提交企业合并、分立的协议（yì）复（fù）印件或者有关批准文件复印件。

第（dì）十八条　被许可（kě）企业（yè）应（yīng）当（dāng）自取（qǔ）得铁路（lù）运输许可之（zhī）日起1年内开（kāi）展相应的铁路运输营业，并于（yú）开（kāi）业后20个（gè）工作日内书（shū）面告知（zhī）国（guó）家铁路局。因特（tè）殊情况需延期开业的，应当向国家铁路（lù）局提出书面说（shuō）明，经同意可延期1年。

被许可企业在取得铁路运输许可（kě）证1年（nián）内（nèi）未开业（yè）且未延期，或者延期（qī）期限内仍未开业的（de），已取得的铁路运输许可（kě）证自动（dòng）失效。

第十（shí）九（jiǔ）条　被（bèi）许可企业（yè）应当按（àn）照许可范围开展铁路运输营业，并（bìng）保证其运（yùn）输条件（jiàn）持续符合许可条件（jiàn）。

第二十条（tiáo）　被许可企业（yè）未（wèi）经（jīng）国家（jiā）铁路局批准，不（bú）得擅自停（tíng）业、歇业。

被许可（kě）企业因（yīn）特殊情况需停业、歇业的，应当提前90日向国家铁（tiě）路（lù）局提出书（shū）面申请，并提前60日向社会公告，按有关规定妥（tuǒ）善处理相关运（yùn）输（shū）业务。

第（dì）二十一条（tiáo）　铁路（lù）运输许可（kě）证遗失、损毁或者灭失（shī）的（de），被许可（kě）企（qǐ）业应当及时在公共媒体上发布公告、声明作废，并（bìng）向（xiàng）国家铁路局申请补办许可证。

申请材料（liào）包括国家铁路局行政许（xǔ）可申请书、公共（gòng）媒体上发布（bù）公告的证明、企业法人（rén）营业执照副本（běn）及复印件。

第四章　监 督（dū） 管 理

第二十二条　国家铁路局依（yī）据职责和权限，依法对被许可企（qǐ）业（yè）从事许（xǔ）可事项活动情况（kuàng）、许可条件（jiàn）保持情况以及遵守铁路行业管（guǎn）理相关规（guī）定等实施监督检查，受（shòu）理相关投诉举报，查（chá）处违法违（wéi）规行为。

国家铁路局实施（shī）许可监督检查，不得妨碍被许（xǔ）可（kě）企业（yè）正常的生产活动（dòng），不得谋取非法利益，不得泄（xiè）露被许可企（qǐ）业（yè）的商业秘（mì）密。

被许（xǔ）可企业应当接受和配合监督检查，提供有关（guān）资料，不（bú）得隐瞒情况或者提（tí）供虚假情（qíng）况。

第二十三条　监督检查（chá）可以（yǐ）采取下列措施：

（一）进入被许可（kě）企业有关部门、生产营（yíng）业场所（suǒ）；

（二）询问被许可企业有关工作人员，要求其对检查（chá）事项作出说明（míng）；

（三）查阅、复制（zhì）有关文件（jiàn）、资料；

（四（sì））纠（jiū）正违反（fǎn）法律、法（fǎ）规、规章及有关标准、规（guī）范（fàn）的（de）行为。

第二十四（sì）条　被（bèi）许可企业应当于每年3月（yuè）31日前（qián），将上一年度（dù）企业运输年度报告报（bào）国家铁路局备案。运输年（nián）度报（bào）告备（bèi）案内（nèi）容主要包括本企业运输业务及公益性运输完成情（qíng）况、运（yùn）输安全状况及其他许可条（tiáo）件保持情（qíng）况等。

第二十五（wǔ）条　被（bèi）许可企业不（bú）得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让铁路运输许可证。

第二（èr）十六条（tiáo）　申请企业隐瞒有关情况或（huò）者提供（gòng）虚假（jiǎ）材料申（shēn）请铁路运输许可的，国家铁路（lù）局不予（yǔ）受理或者不予许可（kě），并给予警告，申请企业在1年内（nèi）不得再次申请铁路（lù）运（yùn）输许可。

第（dì）二十七条（tiáo）　铁路运输（shū）许可的撤销、注销，由国（guó）家铁路局按（àn）照法律、行（háng）政（zhèng）法规的规定办理（lǐ）。

被许可企（qǐ）业以欺骗、贿赂（lù）等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销（xiāo），申（shēn）请（qǐng）企（qǐ）业在（zài）3年内不得再次申请（qǐng）铁路运输（shū）许可。

第二十八条（tiáo）　国家铁路局（jú）工作人员办（bàn）理行（háng）政许可、实施监督检查过程中滥用（yòng）职权、玩忽（hū）职守、徇私舞弊、收受贿（huì）赂（lù），构（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构（gòu）成犯罪的，依法给（gěi）予行政处分。

第（dì）二十九条　被（bèi）许可企业违（wéi）反法律（lǜ）法规和本办法规定的，国家铁路局应（yīng）当责令限（xiàn）期改正，依法给（gěi）予行政处罚；构成犯罪的（de），依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第三十条　本办法中下列用语的含义：

（一）铁路（lù）基（jī）础设施是指场（chǎng）站（zhàn）设施、线（xiàn）桥隧涵、牵（qiān）引供电、通信信号、信息系（xì）统等（děng）铁路设备设施的总称；

（二（èr））铁路运输相（xiàng）关业务（wù）、专（zhuān）业，包括安全管理、调（diào）度指挥、行车组织、客（kè）运组织、货运组织，机车、车辆、线桥隧涵（hán）、牵引供（gòng）电、通信信（xìn）号、信息系统的运用以及维修（xiū）养护。

第三（sān）十一条　本办法（fǎ）自（zì）2015年（nián）1月1日起施行。在（zài）本办法施（shī）行前（qián）已经审批设立并开展运输经营的铁路企业（yè），参照（zhào）本（běn）办（bàn）法执行。中（zhōng）国铁（tiě）路总公（gōng）司及（jí）所属企业按照《国务院（yuàn）关于（yú）组建（jiàn）中国（guó）铁路总（zǒng）公司有关问题（tí）的批（pī）复》（国函〔2013〕47号）的规（guī）定执行。