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《北（běi）斗卫星导航系统交通运输行（háng）业应用专项规划（huá）（公开版）》解读交通运（yùn）输（shū）部与（yǔ）中央（yāng）军委装（zhuāng）备发展部联（lián）合（hé）印发（fā）《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专（zhuān）项规划（公开版）》（交（jiāo）规划发〔2017〕187号）（以下简（jiǎn）称《专项规划》）。《专项规划》是（shì）“十三五”至（zhì）“十四五”期推进北（běi）斗系统在（zài）行（háng）业应用的指（zhǐ）导性文件，明确了（le）今（jīn）后一个阶段行业北斗系统应用工作（zuò）的发展目标和（hé）主要任务（wù），将（jiāng）有力提升行业北斗系统应用规模及（jí）水平，进（jìn）一步发挥交通运输（shū）行业在（zài）北斗系统应用推广方面的带动（dòng）作用。 一、出（chū）台背景（jǐng） 北斗卫星导航系统（以下简（jiǎn）称北斗系（xì）统）是（shì）我国着眼于国家安全（quán）和经济社会发展需要，自主建（jiàn）设、独立运（yùn）行的（de）卫星导航系统，是我国重要的空间基（jī）础（chǔ）设施。党中央、国务院高度重视北斗系统（tǒng）的发展（zhǎn），《国家卫（wèi）星导（dǎo）航产业中（zhōng）长期发展规划》《国务院关于积极推进“互（hù）联网+”行（háng）动的指导意见》《“十三五”现代（dài）综（zōng）合交通运输体系发展规划（huá）》等（děng）文件中均明确提出推动北（běi）斗系统的（de）建设和应用（yòng）。 交通运输行业是北斗系统重要的（de）民用应用行业，做好交通运输行业北斗系（xì）统应用工作，是（shì）落实国（guó）家战略（luè）和促进经（jīng）济社会发展的重要举措，同时也是新时期推进综合交通运输行（háng）业发展的迫（pò）切需要。 交（jiāo）通（tōng）运输部高度重视行业（yè）北斗系统应用工作（zuò），在（zài）“十二五”及“十三五”期（qī），在部党组（zǔ）的高（gāo）度重（chóng）视下，交通（tōng）运输部在政策支持、机制建设、标准研究、应（yīng）用（yòng）示范等方面开展了一系列工作（zuò），支（zhī）持北（běi）斗系统建设（shè）应用（yòng），在道（dào）路（lù）运输与海上（shàng）搜（sōu）救领（lǐng）域（yù）开（kāi）展了示（shì）范工程建设并取得了良好（hǎo）的效果。同时，在推动北斗系（xì）统国际化方面（miàn）也取得了巨大的（de）进展。2016年12月,交通运输（shū）部印发（fā）《关于在（zài）行业推（tuī）广应用北斗卫星（xīng）导航系（xì）统的（de）指导意见》，对行业北（běi）斗（dòu）系（xì）统应用工作（zuò）作出指导。 党的十九大报告中对建（jiàn）设（shè）交通强国提出了新的要求，为贯彻（chè）落实党的十九大会议精神，结（jié）合北（běi）斗（dòu）系（xì）统全球组网建设规（guī）划，在行业北斗系统应（yīng）用工作已（yǐ）取得成效的（de）基础上，进一步推动相关工作持续深入开展，制定《专项（xiàng）规划》。 二、主要内容（róng） 《专（zhuān）项规（guī）划》包括现状（zhuàng）与形（xíng）势、总体思路、主要任务和保（bǎo）障措施四个部分，主要内容（róng）有： （一）现（xiàn）状（zhuàng）与（yǔ）形势（shì）。 阐述北斗（dòu）系统建设现状、未来发展规划以及交通运输（shū）行（háng）业北斗（dòu）系统（tǒng）应用工作取得的（de）主（zhǔ）要成效（xiào），分（fèn）析（xī）当前存在的主要问题，并从服务国家战略实施、支持现代（dài）综（zōng）合（hé）交通运输体系发展等（děng）方面分析行（háng）业北斗系统应用工作的发（fā）展（zhǎn）形势。 （二）总体思路（lù）。 明确以全面贯（guàn）彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国（guó）特色社（shè）会主义思想为指导思想，以强化基础，保障应用、政（zhèng）府（fǔ）引（yǐn）导，规范应用、市场驱动，创新应用、分步实施，有序应用为（wéi）规划原则（zé）。从保障（zhàng）能力、应用（yòng）环境、应用领域（yù）、创新能力等方面提出2020年（nián）行业北斗系统应（yīng）用工作（zuò）发展目（mù）标，并（bìng）针（zhēn）对行业各（gè）主（zhǔ）要领域北斗系统应用（yòng）情况提出具体（tǐ）指（zhǐ）标，明确到2025年，建成服务（wù）于综合（hé）交通（tōng）的定位（wèi）、导（dǎo）航和授时（PNT）体系，为（wéi）国家综合PNT体系建（jiàn）设提供有力支持（chí）。 （三）主要任务。 从基础设（shè）施建设、完善应用发展环境、拓展行业应（yīng）用领（lǐng）域、积极鼓励应（yīng）用创（chuàng）新、推（tuī）进军民融合应（yīng）用、开展应用示范（fàn）工程等6个方面提出主要任务。 1.加强行业应（yīng）用基础设施（shī）建设。 《专项规划》提出（chū），发挥（huī）政（zhèng）府公共管理和安全保障（zhàng）作（zuò）用，加强（qiáng）北（běi）斗系统交通运输行业（yè）应用基础能（néng）力建设，建设行（háng）业北斗地基增强、北（běi）斗中轨搜（sōu）救系统、北斗全球系统应用验证（zhèng）平台等基础设施（shī），并规划了6项基础（chǔ）设（shè）施建设（shè）重点工程。 2.完善行业应用发展环境。 《专项规划》从完善相关法规、研究相关标（biāo）准（zhǔn）两个（gè）角度（dù）出（chū）发，提出通（tōng）过（guò）加强与相关国际公约对（duì）接（jiē）、完善行业各（gè）领域相（xiàng）关管理办法、推进行业相关标准（zhǔn）规（guī）范制修订及应用等方式，不断完善行业北斗系统应用发展环境。 3.全面拓展（zhǎn）行业应用（yòng）领域（yù）。 《专项规划》针对铁路（lù）、民航（háng）、邮政、公路（lù）、水路（lù）、公（gōng）众出行（háng）、综合运输等行业全领（lǐng）域北（běi）斗系统应用工作提出要求，推（tuī）动北斗系统在（zài）包含铁路、民（mín）航、邮政（zhèng）在内的（de）综合交（jiāo）通运输体系下的全面应用（yòng）。 4.积极鼓励行业应用创新。 《专项规（guī）划》结合党的十九（jiǔ）大（dà）报告中再次（cì）明确提（tí）出的“统筹推动创新驱（qū）动发（fā）展战略”，从支（zhī）持北（běi）斗与其（qí）他技术融合应用、推动北（běi）斗相关技术成果转化（huà）、发挥企业创新主体地位3个方面提出鼓励行业北斗系统应用创新发展的具体举措。 5.深入推进军（jun1）民融（róng）合应用。 北斗系统是应用是交通运（yùn）输军民融合深度发展的重点领域（yù），《专项规划（huá）》提出，行（háng）业应增强先行（háng）意识，发挥（huī）先（xiān）锋作（zuò）用（yòng），全（quán）体推（tuī）进北（běi）斗（dòu）系统军民融合应用工作。 6.开（kāi）展行业应用示（shì）范（fàn）工程建设。 为（wéi）进一（yī）步（bù）发挥应用示范工（gōng）程引领带动作用，通过示（shì）范应用推（tuī）动（dòng）北斗系统服（fú）务（wù）“一带一路”建设、长江经济（jì）带发展，推（tuī）动北（běi）斗系统（tǒng）在铁路、民航领（lǐng）域的应用，并促进行（háng）业关（guān）键领域实现卫（wèi）星（xīng）导航（háng）系统自主可（kě）控，《专（zhuān）项规划》在相关方向上规划了6项（xiàng）行业北斗应用示范（fàn）工程（chéng）。 （四）保障措施。 为了使相关任（rèn）务得到贯彻落实，《专项（xiàng）规划（huá）》从完（wán）善工作体制（zhì）机制（zhì）、拓宽资金筹措（cuò）渠道、加强人才队伍建设、加强宣（xuān）传和（hé）交流等方（fāng）面提出（chū）保障措施。 |
